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                李兆宗:新时代密码工作的坚强法律保障

                • 2019年10月31日 14时35分
                • 来源: 人民日报
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                2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《中华人民共和国密码』法》,习近平主席签署主席令予以公布,将于2020年1月1日起正式①施行。密码法的颁布实施,是密码工◣作历史上具有里程碑意义的大事,必将对密码事业发展产生重大而深远的影响。

                充分认识制定和实施密码○法的重要意义

                密码是我♀们党和国家的“命门”“命脉”,密码工作是党和国家的一项特殊重要事业,在我国革命、建设、改革的各◣个历史时期,都发挥了不可替代的重要作用。进入新时代,密※码工作面临许多新的机遇和挑战。制定和实施密ω 码法,对于深入贯↓彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,全面提升密码工作法治化和现代化水平,具有十分重要的意义。

                第一,这是构建国家安全法律制度体系的重要举措。党的十八届四中全会提〖出,贯彻落实总体国家安全观,加快国家安全法治建设『『,构建国家安全法律制度体系。密码工作直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信∑ 息安全。党中央高度重视密码立法工作,将密码法作为国家安全⌒ 法律制度体系的重要组成部分,强调要在国家安全法治建设的大盘子中研★究制定密码法,把党对密码工作的最新要求通过法定程序转化为☆国家意志。制定和实施密码法,填补了我国密码领域▼长期存在的法律空白,对于加快密码法治建ζ设,理顺国家安全领域相关法律法规关系,完善国家〖安全法律制度体系具有重要意义。

                第二,这是维护国家网络空间主权安全的重要举措。密码是〗目前世界上公认的,保障网络与信息安全最有效、最可靠、最经济的关键核心技术。在信息化高度发展的今ζ 天,密码的应用已经渗透到社会生产生活各个方♂面,从涉及政权安全的保密通信、军事指挥,到涉及国民经济的金融交易、防伪税控,再到涉及公民权Ψ益的电子支付、网上办事等等,密码都在背后发挥着基础支撑作用。制定和实施密码法,就是要把密码应用和管理的基本制度及时上升为法律规ぷ范,推动构建以密码技术为核心、多种技术交叉融合的网络空间新安全体制,努力做到党和国家【战略推进到哪里,密码就保】障到哪里。

                第三,这是推动密码事业高质量发展的重要举措。我们党的密码工作诞生于烽火硝烟的1930年1月,是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革∩命家亲自领导创建的,已经走过了近90年的※光辉历程。革命战争年代,党中央通过密码◤通信这一重要渠道运筹帷幄、决胜千里。仅在指挥三大战役期间,毛泽东同志就亲自起草密码电报197份,批签▆密码电报上千份。电影《永不消逝的电波》中李■侠的人物原型——中共上海地下党员李白,以及被◣誉为“龙潭三杰”之一的钱壮飞等革命烈士╲都是密码战线的优秀代表。党的十八大以①来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中︻央密码工作领导小组领导指挥下,密码事业取得历史性成就、实现历史性变革。制定和实施密码法,就是要适应新的形势发展需要,推进密码领域职能□ 转变和“放管服”改革,建立健全密码法治实施、监督、保障体系,规范密码产业△秩序,提升密码自主◆创新水平和供给能力,为密码事业又好又快发展提供制度保障。

                准确把握密码法◎的精神实质和主要内容

                密码法立法既注意总结我国密码管理中形成的一系列●好传统、好经验、好做法,又适应新情况、新问题、新挑战,改革重塑了现行相关管理制度,体︾现了继承发展、守正创新精神。贯彻实¤施密码法,重点要领会把握好以下原则。

                第一,坚持党管密码和依法管理相统一。党管密码原则是@密码工作长期实践卐和历史经验的深刻总结,密码工作大权在党中央,密码工作大政方针必须由党中央决定,密码工作重大事项必须向党中央报告。密码◥法规定,坚持中国共产党对密码工作的领导,旗帜鲜明地把党管密码这一根本原则写入法◤律,同时明确中央密码工作领导机构统一领导全国密码工作▓▓,这是密码法最根本性的规定。随◥着全面依法治国基本方略的深入实施,依法管理已经成为党△管密码的基本方式和内在要求。只有坚持党管密码,才能保证密码管理沿着正确的方向不偏离、不走样。只有依靠依法≡管理,才能将党管密码的具体制度纳入法治化轨道。

                第二,坚持创新发展和确保安全相统一。安全是←发展的前提,发展是安全的保障。密码法依法确立了促㊣进密码事业发展的一系列制度措施,努力为密码科》技创新、产业发展和应用推广营造良好环【境。同时要看到,密码作为一种典型的“两用物项”,用得好会造福社会,用得不好№或者被坏人利用,就可能给党和国家利益带来不可估量的损失。因此,密码法明令禁止任何组织或者个人窃取他人加密保护的信↓息,非法侵入他人的密码保障系统,或者利╳用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法犯罪活动。

                第三,坚持简政ξ放权和加强监管相统一。党的十九大报告指出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式。密码法明确了密码分类管理原♂则,规定核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息,由密码管理部门实行严格统一管理。在商用密码管理方面,充分体现职★能转变和“放管服”改革要求,充分体现非歧视原则,大幅削减行政许可事『项,进一■步放宽市场准入,对国内外产品、服务以及内外资企业一视同仁,规范和加强事中事后监管,切实为商用密码从〓业单位松绑减负。

                切实抓好密码法的宣传贯彻实施

                密码法为做好新№时代密码工作提供了强≡大法律武器。贯彻实施好密码法,必将有∑力地推动密码事业发展。我们一定要在贯彻实施上狠下功夫,做到有∏法必依、执法必严、违法必究。

                第一,深入开展密码法宣传♂普及。要贯彻密码法要求,把密码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,充分利用“全民←国家安全教育日”“国家网络安全宣传周”等平台,深入开展密码法宣传普及活动,推动密码进社▂会、进课堂、进教材、进网络,努力在全社会营造“知密码、懂密码、用密码”和尊法、学法、守法、用法的浓厚氛●围。各级密码管理部门和涉及密码工作的机关单位要采取多种形式,组织好本部@门本单位的学习、宣传和培训工作,让密码工作人员深刻理解密码法各项规定,不断提高依法从事密码工作的能力和水平。

                第二,严格执行密码法各项规定。各级密码管理部门要切实〓抓好密码法的贯彻实施工作,把实施好这部法律作为落实党中央决策部署、加强和@ 改进新时代密码工作的重要抓手。国家、省、市、县四级密码管理部门要依法确立行政主ξ 体地位,全面履行密码法赋予的行政管理职能,加快推动管理职卐能转变和管理方式创新。要积极配合市场监管、网信、商务、财政、发展改革等职能部门,在职责范围内履行好密码管理和保障职责,确保密码法各项制度措施落到实处。

                第三,抓紧完善※密码法配套制度。国家密码管理局将紧紧□抓住密码法出台的契机,加强密码法律制度的顶层︻设计和整体规划,统筹推进《商用密码管理条例》等配套法规制度的制定修订工作↘,确保密码法规制度符合密码法确定的立卐法原则和基本制度,与密码法的相关规定相〇互协调和衔接。地方各级密码管理部门也要根据密码法,及时清理和制定修订本地区出台的密码法规制度,不断推进本地区密码工Ψ 作制度化、规范化。

                做好新时代密码工作,责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,坚持党管密码不动摇、创新发展不▅动摇、服务大局不动摇,全力以赴推动密码法⊙贯彻落实,以优异成绩迎接党的密码工作创建▲90周年,为开创新时代密码工作新局面、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!(作者为国∞家密码管理局局长)

                责任编辑: 刘化雨
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